「電話一直響」 美中軍事熱線不暢危及雙邊關係

美联社报导，美苏能在不动用核武的情况下走过冷战，有赖于可靠的危机沟通，而美中缺乏这种沟通，正使双边关系趋于危险。

数十年来，当某种危机促使两国紧张情势升级，美国军事指挥官想与中方对口单位通话或视讯联系时，得到的经验都令人感到沮丧。如果两方将领无法迅速厘清事情，美方担心误会、错误报导或意外擦撞，将导致小型冲突恶化成更广泛的敌对。

美国国防部助理部长瑞特纳（Ely Ratner）9日在联邦参议院外交委员会作证，谈到美中两军危机沟通的障碍时说：「这真的很危险。」他还说，美国将领持续努力开通与中方的更多沟通管道，「遗憾的是，中国大陆解放军迄今都没有回应」。

负责谈判的前美国国防部副助理部长谢伟森（David Sedney）说，华府花了数十年才让北京当局同意设立现有的军事危机沟通制度，「然后一设好，显然他们非常不愿意将它用于任何实质目的」。

谢伟森说，中方会接听美方拨打的测试热线电话，美国人在中国大陆节日致电祝贺时，中国大陆官员会接听道谢。 「然而一旦发生比较敏感的事件，接电话的工作人员会说，『我们会确认，等我们领导准备好要谈，会再回覆』。然后再没下文。」

华府智库「德国马歇尔基金会」（German Marshall Fund）印度太平洋研究主任葛来仪（Bonnie Glaser）说，这种状况与任何通讯设备技术上的不足都无关。问题在于中国大陆和美国对两军热线的价值、意图的看法，有着根本上的差异。

美军领袖相信，两国热线是一种化解紧绷情势的方法，而中国大陆政治体系仰赖多名政治领袖缓慢审慎的讨论，没有让单独一人直接、立即与他国将领沟通的空间，两种看法互相牴触。