中央出台政令 –> 地方落实 –> 基层官员执行
如果民众抱怨政策不好，或者发布实际被铁拳的案例，中共可以立马把责任撇到基层执行者身上，说 “我从来没让他们这么做啊，是他们自己要这么执行的。你看看中央发布的政策，哪个字说了我们要求他们自己这么做的，是他们自己要这么做的。”
继而转移矛盾焦点，让民众把愤怒转向基层官员——“那一定是下面这帮人做的不好，肯定不是上面领导的不好。”
然后为了去除民怨，进而直接罢免那些“违法”、“违宪”、“违反相关规定”的基层官员。
也就是说，只要政策执行的不好，中共永远有替罪羊来作民怒和民怨的挡箭牌。
举个例子，上海隔离封城期间，有大白把阳性患者的宠物给打死的极端案例。像这种情况，中央和更高级的地方官员能把责任撇的一干二净，说这个只是那群大白自己要这么做，绝对不是我们要求他们这么做。
又或者是，大白把我们“好的”命令曲解成了“坏的”行动。 etc etc etc
一切这些焦点转移最终都会让民众进行底层互害，开始互相仇视。因为视角和焦点都被转移了，你们乖乖听话就好，出了问题绝对不在我身上，肯定是基层执行的锅。
民众哪有那么全面的信息？狗屁没有。Impossible.
对于普通人来说，政策执行永远都只有可能是他们和（例如说）派出所民警之间的角力。政策好还是坏，他们也只能从基层执行的这群人里面看出来。假大空的中央政策，谁能够理解谁能够看的出好坏？？？
但是这种替罪羊逻辑也非常荒谬——下面执行的坏跟上面领导的好坏无关。这不放屁吗？
底下执行的人是A）不听领导的话 还是 B）有自我意识和反抗精神？
中国基本没有不严格按照领导要求办事的底层执行者，更何况，中文作为一门语言，特别是书面语言，是极其精确的。如果你让底层的民警按照白纸黑字写好的要求去做事，那他们就会一字不漏地去执行上面所有的要求。不存在，底层执行误解和曲解上层领导的命令的说法和情况。
所以这是个恶性循环，周而复始的。中共永远都可以找到借口给自己开脱，永远都能有“办事不力的地方实行/基层执行者”。包括前阵子的丰县铁链女奴事件，你会发现，又变成地方政府出来背锅跟发布时间更新，“中央只是跑去调查”的这种情况发生。
UPDATE:
就在我发布这篇文章的时候：上海市官员否认之前的两个多月有封城，称“上海从未宣布过‘封城’，因此也不存在‘解封’之说”， 居委会禁足的行为“是居民自管自治的结果，不是政府指令”。
于是基层执行者又一次成为了替罪羊，这锅和上海市政府跟党中央都没关系，一定是底层的这群饭桶的责任！
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