来自中国、马来西亚和印度尼西亚的渔民曾经多次反映,他们过去在南沙海域遭到外国渔船的抢劫或威胁。这些非正常渔船上的十几名年轻船员会说一口流利的越南语,还配备有手枪、冲锋枪等轻武器。[4]从其他国家渔民的描述来看,这些武装渔船极有可能是越南海上民兵。十多年来,越南为发展海上民兵投入了大量人力、物力和政策保障。[5]海上民兵充当越南海军和海警的耳目,甚至参与海上对抗,不仅侵犯中国的海洋权益、挤压中国渔民的活动空间,还直接威胁中国渔船和执法船的作业和航行安全。
“2019年11月,越南军方宣布了其“大办海上民兵”计划。[9]第一阶段,越南将为沿海14个省市的海上民兵建造、配备126艘钢制武装渔船。”
“2021年底,上述3家船厂为越南14个沿海地区生产的钢制武装渔船已基本完工。”
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