传，卫星电视即将合法化 广电总局辟谣

国内个人卫星电视接收在10月份有新试行条例，也就是说 可以个人安装卫星电视天线 。 但收看的星有限制，要看国外卫星电视台要去登记交钱！如果国内再不开放，世界卫星条 约将取消中国的直播权。国内租用的卫星在10月份再不开放，世界卫星组织将取消中国的 卫星电视直播权，所以在10月份 国内必须有动作.广电局现在利用干扰器，干扰县域个人 用卫星接收卫星电视节目的时代将成为历史． 　　《第一财经日报》昨日从广电总局和鑫诺卫星通信有限公司权威人士处获悉，国家将 启动卫星电视产业链，并修改1993年10月，国务院发布的129号令，该令规定：“国家对 卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接 收卫星电视。” 　　目前国家广电总局针对家庭用户的卫星直播市场发展停滞现状。正在进行129号令的 修订工作。个人接收卫星电视节目的政策将放开，2006年到2010年我国将至少有1亿家庭 安装卫星电视接收机，相关产业市场规模将达千亿元。我国拥有电视机4亿台，其中大部 分是卫星电视的潜在市场用户。闵长宁表示，这颗直播卫星将用三分之一的资源向全国发 送公益性的47套电视节目和47套广播节目，其余三分之二将用于发射其他多种类型的娱乐 文化节目，这意味着我国广电资源将大幅扩展。 　　北大管理案例研究中心副主任罗小布表示，除了内容产业通过直播卫星开展免费和付 费频道获利外，机顶盒、卫星接收器制造商都将获益。借助直播卫星带来的丰富频道资源 ，还可展开手机电视等多网融合的业务。 　　罗小布指出，随着政策的调整和卫星增值业务的开展，一旦卫星电视直播广播电视业 务进入城市大规模发展，其与现存的网络，如有线电视网、地面电视网和电信网络电视之 间的竞争将会进一步加大，这需要主管部门协调好有线、无线、卫星等产业之间进行适度 竞争，互相补充。 收藏 分享 评分 7月19日下午，总局紧急召集所有拥有卫星电视生产许可证的企业开会。现有的直播星40 多套电视节目将加密一半、启用新的芯片标准、招标计划何时开始悬而未决，令众多直播 星行业内中标企业代表们如坐针毡。至于山寨厂家，这样的“突变”对他们更可能是毁灭 性的打击。据称，此次“突变”有着管理部门对山寨厂家咄咄逼人的发展态势的还击意味 ，山寨厂家只能咽下这些年来无视国家管制而招致的惩罚苦果。就是那些系出名门的正统 厂家也选择了一贯的沉默，至少在公众视野里没有看到他们的不满。但这不能说厂家们对 这样从天而降的“突变”没有一丝的困惑。 跟着政策走 即便有困惑。卫星电视行业本就是个高管制的行业，厂家们对这样的“突变”都有心理准 备。“对于此次节目加密，芯片标准的改变，我们只能是跟着政府的政策走，没有别的办 法。卫星电视行业的行业环境一直以来就比较恶劣，选择了这个行业就要承担这样的行业 管制风险，我们有着接受这样的大规模调整的心理准备。” 一位有着接收机生产资格的 合法厂家代表这样说。 另一位规模较小的接收机生产厂家表示：此次改变来得太突然了，让许多经销商、生产商 感到无所适从。作为体制外的生产商，他们只能自己消化此次损失。 在广电内部开会的时候，上演了这样的一幕：某接收机生产商站起来质问广电官员：那我 们生产的那么多机器怎么处理，卖出去的产品将如何向用户解释，后期如何维护？广电部 门官员反问：谁让你生产的？你有生产资格么？这段对话引起在场参会者的哄堂大笑。在 卫星接收行业一直存在这样的尴尬局面。国内有接收机生产资质的企业只有20多家，第一 批中标的企业只有7家，而市场上的大多数产品更多来自于无资质厂家的山寨产品。但广 电部门一直对此采取“睁一眼，闭一眼”的管理策略。这些产品虽然没有合法的销售资格 ，但仍然在市场上流通，随时可能面临法律的审查。在管制严格时期，山寨厂家就只能承 担违法罚没或者销售管制损失。所以此次会议上，大多数生产厂家都选择了沉默。因为他 们本就无法可依在先。 理解广电的苦心 “说实在的有时候山寨厂家太过分了，通过二级市场到达用户的产品可能比正式渠道的产 品还要多好几倍。”一位生产商代表告诉记者。总局加密节目，狠力打压山寨机厂家也是 实属忍无可忍。这样突然的大规模政策改变，无疑会对政府公信力形成挑战，一位厂家代 表私下表示：这次颠覆性的改变，体现了国家行政政策的非连续性。年初还在力推的东西 ，说变就变了。这让从业者无所适从，对政府的公信力也是一种挑战。政府不能随心所欲 地改变自己的政策，这是现代政府的要求。而且，这样对整个行业的发展打击非常大。 但广电行业毕竟在任何国家都是属于管制行业，这样的政策变化也属无可厚非。一位业内 人士向记者透露，此次“突变”将对山寨机厂家产生深刻影响，行业格局会产生重大变化 。同时可能造成新的垄断，打破了国科的垄断，又可能造成国芯的垄断，因为芯片标准极 有可能是用他们的。而其它生产企业需要围绕这个开展生产、销售。 一位消息灵通人士透露，除了打压山寨厂家，广电管理部门还有更为深层的考虑因素。广 电部门强调，此次改变标准是为了保护自主知识产权、出于对国家安全的考虑。国家对这 个问题非常重视，所以整个行业的标准都要进行更改，国家强调必须要把标准掌握在国人 手里。国科有着国外的背景。当初是一帮有着海外留学背景的人做的这个项目，有着海外 资金背景。以后加密系统也要用国内的。要成立专门的国内法人公司经营，整个的体系全 部要是国内的。 而一位山寨机产品的代理商表示：将来必然要打压黑市的机器，不会让黑市的机器再横行 。但效果未必很好，山寨厂家可能继续跟进。技术壁垒对于他们根本不是问题。 另一位厂家则如此解读此次政策“突变”：此次大动作表明广电总局推进卫星电视的市场 化决心，首先是市场层面，预计卫星电视在城市和农村市场将同步推开。加密节目就是在 做市场化铺垫，然后是会取消或者修改129号令。第二步就会是生产的放开，卫星接收设 备生产商、经销商不再需要特别批准，而是采用核准制或者登记制。厂家间不再存在中标 厂家、有生产证的厂家和山寨厂家之分了，大家都将取得平等地位的竞争地位。 “突变”恐慌症 用“焦虑”一词形容此时各类厂家的心情最恰当不过。突然的政策变化，让行业内各方从 业者都感到心里没底，不知道自己下一步该如何安排工作。突然宣布改变芯片标准，打乱 了许多厂商的生产计划和市场安排。 “本来以为中星九号的上天能给这个行业带来一丝宽松的发展环境，没想到这说变就变了 。要关掉一半以上的节目，老百姓肯定会有意见，代理商的很多产品现在是卖不出去了， 再就是可能面临退货的问题，但我们不会开这个口子。这样的突变可以理解为不可抗力， 是政府政策的重大变化，企业对于消费者没法承担责任。”一位厂家代表说。 许多厂家忧虑的问题是：到底何时才能有个明确的时间表？什么时候开始加密节目？到底 关闭哪些节目？现在的接收机从什么时候起开始全面退出市场？新的标准何时出台？招标 何时才能重启？这些是厂家最为担心的事情。因为心里没底，许多厂家的工作都陷入了停 滞，都不知道该做什么？怎么做是好？这令厂家非常忐忑不安。 一位厂家代表直言：反正现在改变标准、加密节目已成定局，我们能期盼的就是领导层赶 紧出台具体时间表，具体执行细则，我们好安排自己的计划和应对策略。现在我们能做的 就是赶紧处理库存，转移损失风险。 某厂家代表向记者介绍了此次“突变”可能引起的连锁反应：这么大规模的突然变化，极 可能引起卫星电视用户、经销商的反弹。那么多的接收机已经进入市场，现在忽然要加密 节目，本来质量不高、节目不多的地方台，关停后将只剩下几个收视率一直就不高的地方 电台节目。10月1号之后就要关停一半的节目，许多用卫星接收锅的老百姓肯定会不满这 样的做法。但长期以来私人安装卫星接收天线就是政策所不允许的。也许这不满更多的只 能是隐忍不发。为了运营，加密节目并没什么错误。但现在这样的思路也许适合于城市的 卫星电视运营，这样也同时兼顾了有线电视的运营，这样的节目设置不会对有线电视形成 太为显著的挑战。但是在农村地区，多少年来，用户安装卫星接收天线，免费收看那么多 的节目已成既成事实。现在一下子少了那么多节目，而且还要收费，人家刚买的接收机本 来是可以看50多套节目，忽然关闭至20多个节目，许多人肯定接受不了，大规模的退货潮 极有可能涌现。 一位厂家代表的措辞更为激烈，他认为：这一次的大翻盘完全是某些人一时脑热就决定了 一个行业的走向的，而且是颠覆性的改变。不考虑现实问题是不对的，现在用的接收机多 数在农村市场，这么大的翻盘，有多少农民需要换机子？每个农民一家一年能挣几个钱？ 接收机的价格对于他们来说还是一笔不小的支出。都彻底换掉已有的接收机，用户是否会 接收？不接受怎么办？总不能不让他们再回到看不到电视的时代吧？ 愿明天更好 一位厂家代表表达了这样的诉求：现在我们最大的期盼就是希望能采取4+4的模式，保留 原有的4套转发器，再另加4个转发器，原有转发器上的节目仍然免费，新加转发器的节目 加密收费。这样就皆大欢喜了：原有的接收机用户、代理商、生产商就不会面临现在这么 多问题。原有的设备都可以用，节目也不减少。而且同时能保证卫星电视的市场化运作。 一位业内消息灵通人士告诉记者：现在节目加密的安排已成定局，不可能有转机了。而且 新的芯片标准方案已于日前上报。从国庆之后开始替换原有的机顶盒，到 2010年要全部 换完。但新标准的启用需要工信部的审批，新产品开发需要质检总局的审核，没有3个月 的时间是搞不定的。3C认证肯定是要做的，没那么简单的，这不是一个部门决定的事，需 要其他部门，尤其是工信部的合作。 总局计划是9月30号就开始关停现在的部分节目。10月份开始发标书，开始招标。但是我 们怀疑该进度的可行性，哪有那么简单。这需要3C认证、入网认证、 CA认证、生产许可 证等，需要工信部，质检总局的协作。在这么短的时间内彻底解决关系整个行业体系的问 题，是不现实的，至少将会是非常仓促的。不过我们国家是制造大国。只要有订单，企业 马上就能开足马力生产出来任何需要的产品量，关键是看总局怎么安排了。而且我们的行 政权力还是非常强大而有效的，只要国家愿意去做一件事，任何速度神话都可能出现。 希望真能如厂家所期盼的一样，此次“突变”能开启卫星电视的市场化之路，能够促进卫 星电视运营的管制放松，能够将更多各类厂家纳入体制内平等竞争。 评论： 难以想象他们能够怎样把现有的垃圾内容扩展那么多倍变成垃圾棉花糖。 又及，党拍脑袋之后，官僚体系是能够突破物理规律的， 这是已经上演了无数次的历史。 这下子党怎么办？ 我倒觉得党宁可取消中国的直播权， 也不能让老百姓看外国电视。