四川政府对艾未未工作室申请公开5.12相关信息的回复和工作室的答复

中国地震局有关信息公开的负责人： 地震局11月19给我发的《补充申请通知书》已收到，我感到十分诧异。 一、地震局两次回复前后矛盾。 10月28日我寄出信息公开申请，地震局在11月2日给我发出了受理申请的回执（中震[2009]第1号--回）：“经审查，你的申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，本机关予以受理。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条，对你的申请本机关将于2009年11月19日前作出书面答复。如需延长答复期限，将另行书面通知。2009.11.2” 可见，该申请已经被审查并受理了，在15天后你局再提出“补充所需信息的具体用途说明后再行申请”的要求，相当于自己否定了自己上次的审查和受理。 我感觉这种做法有两点不妥，一是出尔反尔，与国家级机关形象不符。二是耽误申请人时间。15天过去了，申请人不仅未收到答复，还需要补充具体用途后再行申请一次，这无疑与《中华人民共和国政府信息公开条例》中提到的信息公开要及时、便民的原则相悖。 二、关于地震局提出的“补充所需申请的具体用途”的回复 在上次申请中，本人已经明确提出“所需信息用途为：1、掌握5.12地震真实情况和相关依据，作为调查和研究的依据；2、了解政府工作情况和提高政府工作透明度，行使公民的知情权、参与权和监督权”。 我认为，信息公开最根本的用途是公民对政府工作进行监督。作为一个现代民主政府，接受人民监督是基本的职责。而信息公开、公民知情则对行使监督权的的基本前提。监督政府工作的证明就是中华人民共和国的身份证，这本人在上次申请中已附上。 另外一个用途是用于本人的调查研究。5.12地震中，超过9万名同胞遇难失踪，财产损失巨大，这是一场令人震惊的民族灾难。本人在地震后花好几个月时间参与5.12公民调查的调研活动，这项调研涉及教育、民政、建设、财政、公安、地震等领域与地震相关的信息和政策。国家地震局在防震减灾中所起到的作用也成为公众关注的焦点，也是我们调研的内容之一，该调查包括防震减灾规划、地震监测和预报、预防、抗震救灾工作等方面的工作。本人此次申请主要用于上述研究。 本人认为，政务的坦诚、透明是社会公平不可少的保证。《中华人民共和国政府信息公开条例》是保证社会进入民主和法治的基本措施，也是尊重维护个人权利，希望地震局能按照该条例的要求，尽快对公众公开地震相关信息。 为了证明我们的工作，在此我提供一份以往的工作在公共媒体中的报道（见附录）。 希望获得你的理解和协助 柯丹 2009.11.24

四川省青少年基金会：你好 兹于2009年11月13日收到你回复的关于获取信息公开补充申请告知书。 我的信息申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十三条中你部门应当主动公开范围。 第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开： （一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； （二）需要社会公众广泛知晓或者参与的； （三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； （四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 第十条　县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息： （九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况； 第十一条　设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容： （二）社会公益事业建设情况； （四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 第十三条　除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 我的信息申请行为符合《国家人权行动计划（2009━2010年）》中第一节第九部你部门应当接受社会监督范围。 一、 经济、社会和文化权利保障 （九）四川汶川特大地震灾后重建中的人权保障 坚持不懈地做好抗震救灾资金物资监督检查工作，确保救灾资金物资全部用于灾区、用于受灾群众，确保灾后恢复重建顺利进行。建立健全社会捐赠和援建资金管理使用等方面的规章制度，加强对重点领域、重点环节的专项检查，充分发挥人民群众的监督作用，严肃查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾款物等违纪违法行为。 我的信息申请行为符合《汶川地震灾后恢复重建条例》第五十五条中你部门应当接受社会监督范围。 第五十五条　 县级以上人民政府及其部门作为受赠人的，应当将捐赠款物用于地震灾后恢复重建。公益性社会团体、公益性非营利的事业单位作为受赠人的，应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受政府有关部门、捐赠人和社会的监督。 我的信息申请行为符合《汶川地震抗震救灾资金物资管理使用信息公开办法》第四条、第七条、第十五条你部门应当主动公开范围和接受社会监督范围。 第四条应当公开抗震救灾资金和物资管理使用信息的主体包括： （一）政府及其相关部门； （二）各级红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会； （三）经民政部门批准开展募捐活动的其他公募基金会； （四）向以上部门和单位移交接收捐赠的其他社会组织。 第七条各接收部门和单位应当主动向社会公开以下事项： （一）接收抗震救灾捐赠资金的来源、数额，分配去向、用途、数量及使用结果； （二）接收抗震救灾捐赠物资的来源、数额，分配去向、用途、数额； （三）发放资金、物资的流程； （四）其他需要公开的事项。 第十五条接收部门和单位应当安排专人负责做好捐赠人和社会对抗震救灾捐赠款物发放管理和使用情况询问的答复工作，主动接受审计、监察等部门、社会各界和新闻媒体的监督。　 我的信息申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定，你部门应当予以受理。并请说明《获取信息公开补充申请告知书》中提及“根据有关规定”中“有关规定”的具体所指是什么规定？《获取信息公开补充申请告知书》中还提到“无正当理由预期提供或者不提供，我们将依法作出处理。” 你们将依哪条法作出处理？请详细说明。 请于收到之日起15日给予答复，无正当理由逾期答复或者不答复者，我将依法作出起诉。 公民调查徐烨 2009年11月16日

对四川省建设厅《获取政府信息补充申请告知书》的答复： 四川省建设厅有关信息公开的负责人： 我的名字是吕恒中，自2008年5.12 汶川地震以来，我一直从事有关汶川地震和学生死亡情况的“公民调查”调研工作，这项调研涉及教育、民政、建设、公安、地震等领域与地震相关的信息和政策。 为了履行宪法赋予一个公民的权利和义务，完善我的调研工作，开展我在建筑设计领域的工作，根据国务院的《政府信息公开条例》，我提出信息公开的要求。 每一个现代公民的健全生活、生产活动，取决于对于他生存的社会信息的理解和知情状态，准确性的理解。个体的公民是国家或人民政治构成的基本的成员，获取准确的信息，行使知情权是公民作出正确判断、行为选择的前提，是生存不可缺失的先决条件。“享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由”是人类所共同认同的基本权利的一部分。 个人的完整是社会的基础政治形态，是人权理念和人的社会属性的基本受体，是社会政治、经济、文化的基石和社会文明进步的最终目的。 一切有关自由的努力都是以个人的自由为目的，为了实现这一自由，实践社会的公平和正义是必然途径；为了实现社会的公平和正义，公民的知情、监督，参政权是必然手段。 政务的坦诚、透明是社会公平不可少的保证。没有宪法和相关法律的保证，没有个人为自己的权益作出的努力和抗争，没有公民监督政治权力的制度保证，势必导致极权和腐败的发生。 《国务院提出的信息公开》是保证社会进入民主和法治的基本措施，也是尊重维护个人权利的基本体现。在此条约中，明确规定了政府公开信息的义务，和公民获取信息的条件。 要求以“信息用途”作为信息公开的条件，要求申请者对其“申请的用途做相关证明”的解释，是对国务院《信息公开》条例精神的曲解和变相抵制，它有悖于对公民与生具有的基本的权利的理念，与宪法的“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”理念相违背。 要求公民“提供申请获取信息具体用途”同样是对联合国《人权公约》的违背。“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础，确认这些权利是源于人身的固有尊严，确认，按照世界人权宣言，只有在创造了使人人可以享有其公民和政治权利，正如享有其经济、社会和文化权利一样的条件的情况下，才能实现自由人类享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由的理想。” 限制人们的知情权，就是限制的人的自由选择权和自由发展的权，这是掩盖的手段也是它的罪恶的本质。因为这个世界上的所有罪恶都是源以剥夺个人的自由发展为前提的。 为了证明我的工作，我提供了我们以往的工作在公共媒体中的报道。 希望获得你的理解和协助。 公民调查 吕恒中 2009年11月16日 附录：《5.12公民调查》2009年部分媒体报道 (截止至2009年5月8日)： 3月18日《财经》杂志 3月24日 天涯论坛 3月25日《南方周末人物》周刊 3月29日 Sueddeutsche Zeitung 4月1日 TVE西班牙电视 4月2日 香港NOW TV 4月2日 ARD German TV 4月3日 法兰西国际新闻电视台 FRANCE24 4月4日日本经济新闻 4月4日环球时报Global Times 4月6日 美国公共广播电视台 National Public Radio 4月8日瑞士电视台 (Swiss Television) 4月8日荷兰NRC 商报 4月9日日本广播协会（NHK）电视台 4月10日 AFP(Agence France-Presse) Beijing法新社 4月10日 CTV (Canadian television) 加拿大电视网 4月11日 德国RTL电视台 4月11日 ITN英国独立电视台 4月12日《中国周刊》杂志 4月12日 瑞士法语广播电台 4月12日《南风窗》杂志 4月14日 TIME 时代周刊 4月14日 美联社 4月15日 广东新周刊 4月15日 香港电台RTHK 4月16日挪威国家广播电视台 挪威日报 4月16日 日本读卖新闻社 4月17日 DPA 德新社 4月18日 朝日新闻 4月18日意大利广播电视台 4月18日荷兰国际新闻电视台 4月19日 德国法兰克福汇报 4月24日FRANCE 2 4月24日 日本东京新闻报社 4月24日 法国费加罗报LE FIGARO 4月24日 法国广播集团和法国国际电 4月24日 潇湘晨报 4月25日瑞典国际广播电台 4月25日Denmark Information Newspaper 4月25日东京电视台TV TOKYO 4月29日BBC英国广播公司 4月29日 《时尚先生》 4月29日日本每日新闻社 4月30日德国电视二台 4月30日 加拿大广播公司 4月30日 法国解放报论坛报 法国财经日报 5月1日 PUBLICO Spanish Daily News 5月3日 加拿大环球电视台 5月3日 美国哥伦比亚广播公司 5月4日 路透社北京分社 5月4日 意大利晚邮报 5月6日 Frankfurt Review Daily Newspaper 5月6日 Der Spiegel德国明镜周刊 5月6日 Bloomberg TV 5月6日 德国之声国际广播电台DWTV 5月6日 美国有线电视新闻国际公司 5月7日英国泰晤士报 J 5月7日 美国全国广播公司NBC News Worldwide 5月7日法国电视1台和ARTE电台 5月7日美联社北京分社 5月7日 西班牙《国家报》驻北京分社 5月8日 RTHK 《自由风自由PHONE》 5月8日 中国日报CHINA DAILY 5月8日 新闻周刊 Newsweek 5月8日 Australia Network 澳广卫视 5月8日 MSNBC

对四川省地震局《获取政府信息补充申请告知书》的答复： 四川省教地震局有关信息公开的负责人： 自2008年5.12 汶川地震以来，我作为一名志愿者一直从事有关汶川地震和学生死亡情况的“公民调查”调研工作，这项调研涉及教育、民政、建设、公安、地震等领域与地震相关的信息和政策。为了履行宪法赋予一个公民的权利和义务，完善我们的调研工作，根据国务院的《政府信息公开条例》，我提出信息公开的要求。 我于2009年11月4日收到四川省震局《政府信息公开申请登记回执》，其内容为“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局予以受理。”根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条，地震局有义务对我所申请的信息公开作出书面答复。 又于2009年11月9日，我收到来自地震局的《获取政府信息补充申请告知书》，在告知书中，财政厅提出 “根据有关规定，请你补充提供申请获取信息的具体用途的相关证明材料”的要求。我对于贵局的前后矛盾表示无法理解。 也请说明其中“根据有关规定”中“有关规定”的具体所指是什么规定？《告知书》中还提到“无正当理由预期提供或者不提供，我们将依法作出处理。” 你们将依哪条法作出处理？请详细说明。 每一个现代公民的健全生活、生产活动，取决于对于他生存的社会信息的理解和知情状态，准确性的理解。个体的公民是国家或人民政治构成的基本的成员，获取准确的信息，行使知情权是公民作出正确判断、行为选择的前提，是生存不可缺失的先决条件。“享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由”是人类所共同认同的基本权利的一部分。 要求以“信息用途”作为信息公开的条件，要求申请者对其“申请的用途做相关证明”的解释，是对国务院《信息公开》条例精神的曲解和变相抵制，它有悖于对公民与生具有的基本的权利的理念，与宪法的“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”理念相违背。 要求公民“提供申请获取信息具体用途”同样是对联合国《人权公约》的违背。“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础，确认这些权利是源于人身的固有尊严，确认，按照世界人权宣言，只有在创造了使人人可以享有其公民和政治权利，正如享有其经济、社会和文化权利一样的条件的情况下，才能实现自由人类享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由的理想。” 限制人们的知情权，就是限制的人的自由选择权和自由发展的权，这是掩盖的手段也是它的罪恶的本质。因为这个世界上的所有罪恶都是源以剥夺个人的自由发展为前提的。要求公民“提供申请获取信息具体用途”同样是对联合国《人权公约》的违背。“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础，确认这些权利是源于人身的固有尊严，确认，按照世界人权宣言，只有在创造了使人人可以享有其公民和政治权利，正如享有其经济、社会和文化权利一样的条件的情况下，才能实现自由人类享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由的理想。” 我在信息公开申请函中已经注明：“所需信息用途为1、掌握5.12地震真实情况和相关依据，作为调查和研究的依据；2、了解政府工作情况和提高政府工作透明度，行使公民的知情权、参与权和监督权”。5.12地震发生后，我用了数月时间专门对遇难学生情况进行了研究，希望我们社会能从中吸取有益的借鉴。望四川省地震局尽快公开信息。 为了证明我的工作，我提供了我们以往的工作在公共媒体中的报道。 希望获得你的理解以及信息的公开。 公民调查 黄佳丽 2009年11月13日

对四川省教育基金会《获取政府信息补充申请告知书》的答复： 四川省教育基金会信息公开的负责人： 我于2009年11月13日收到你处的《获取政府信息补充申请告知书》，该告知书中称“根据有关规定，请你补充提供申请获取信息具体用途的相关证明材料。请于收到之日起10内提供，无正当理由逾期提供或者不提供，我们将依法作出处理。” 自2008年5.12 汶川地震以来，我作为一名志愿者一直从事有关汶川地震和学生死亡情况的调研工作，这项调研涉及教育、民政、建设、公安、地震等领域与地震相关的信息和政策。为了履行宪法赋予一个公民的权利和义务，完善我们的调研工作，根据国务院的《政府信息公开条例》，我提出信息公开的要求。 《中华人民共和国政府信息公开条例》是保证社会进入民主和法治的基本措施，也是尊重维护个人权利的基本体现。在此条例中，明确规定了政府公开信息的义务，和公民获取信息的条件。该条例第十三条中明确说明：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。” 我在信息公开申请函中已经注明：“所需信息用途为1、掌握5.12地震真实情况和相关依据，作为调查和研究的依据；2、了解政府工作情况和提高政府工作透明度，行使公民的知情权、参与权和监督权”并且附有本人身份证复印件以证明本人中华人民共和国公民身份。5.12地震发生后，我用了数月时间对5.12抗震救灾工作情况进行了研究，希望我们社会能从中吸取有益的借鉴。 除此之外，关于该告知书，我有一点疑问，请说明其中“根据有关规定”中“有关规定”的具体所指是什么。我国是一个法制国家，作为政府机关对公民提出的任何要求都需要有具体的法律依据。 该告知书中 “请于收到之日起10内提供”中“10”后少了一个“日”字，应该是你们的工作疏忽，希望你们在以后的工作中更加严谨和细致。 望四川省教育基金会尽快公开信息。 刘耀华2009年11月13日

艾未未对四川省教育厅《获取政府信息补充申请告知书》的答复： 四川省教育厅有关信息公开的负责人： 我的名字是艾未未，自2008年5.12 汶川地震以来，我一直从事有关汶川地震和学生死亡情况的“公民调查”调研工作，这项调研涉及教育、民政、建设、公安、地震等领域与地震相关的信息和政策。 为了履行宪法赋予一个公民的权利和义务，完善我的调研工作，开展我在艺术领域的创作活动，根据国务院的《政府信息公开条例》，我提出信息公开的要求。 每一个现代公民的健全生活、生产活动，取决于对于他生存的社会信息的理解和知情状态，准确性的理解。个体的公民是国家或人民政治构成的基本的成员，获取准确的信息，行使知情权是公民作出正确判断、行为选择的前提，是生存不可缺失的先决条件。“享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由”是人类所共同认同的基本权利的一部分。 个人的完整是社会的基础政治形态，是人权理念和人的社会属性的基本受体，是社会政治、经济、文化的基石和社会文明进步的最终目的。 一切有关自由的努力都是以个人的自由为目的，为了实现这一自由，实践社会的公平和正义是必然途径；为了实现社会的公平和正义，公民的知情、监督，参政权是必然手段。 政务的坦诚、透明是社会公平不可少的保证。没有宪法和相关法律的保证，没有个人为自己的权益作出的努力和抗争，没有公民监督政治权力的制度保证，势必导致极权和腐败的发生。 《国务院提出的信息公开》是保证社会进入民主和法治的基本措施，也是尊重维护个人权利的基本体现。在此条约中，明确规定了政府公开信息的义务，和公民获取信息的条件。 要求以“信息用途”作为信息公开的条件，要求申请者对其“申请的用途做相关证明”的解释，是对国务院《信息公开》条例精神的曲解和变相抵制，它有悖于对公民与生具有的基本的权利的理念，与宪法的“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”理念相违背。 要求公民“提供申请获取信息具体用途”同样是对联合国《人权公约》的违背。“对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础，确认这些权利是源于人身的固有尊严，确认，按照世界人权宣言，只有在创造了使人人可以享有其公民和政治权利，正如享有其经济、社会和文化权利一样的条件的情况下，才能实现自由人类享有公民及政治自由和免于恐惧和匮乏的自由的理想。” 限制人们的知情权，就是限制的人的自由选择权和自由发展的权，这是掩盖的手段也是它的罪恶的本质。因为这个世界上的所有罪恶都是源以剥夺个人的自由发展为前提的。 为了证明我的工作，我提供了我们以往的工作在公共媒体中的报道。 希望获得你的理解和协助 公民调查艾未未 2009年11月12日 附录：《5.12公民调查》2009年部分媒体报道 (截止至2009年5月8日)： 3月18日《财经》杂志 3月24日 天涯论坛 3月25日《南方周末人物》周刊 3月29日 Sueddeutsche Zeitung 4月1日 TVE西班牙电视 4月2日 香港NOW TV 4月2日 ARD German TV 4月3日 法兰西国际新闻电视台 FRANCE24 4月4日 日本经济新闻 4月4日 环球时报Global Times 4月6日 美国公共广播电视台 National Public Radio 4月8日 瑞士电视台 (Swiss Television) 4月8日 荷兰NRC 商报 4月9日 日本广播协会（NHK）电视台 4月10日 AFP(Agence France-Presse) Beijing法新社 4月10日 CTV (Canadian television) 加拿大电视网 4月11日 德国RTL电视台 4月11日 ITN英国独立电视台 4月12日《中国周刊》杂志 4月12日 瑞士法语广播电台 4月12日《南风窗》杂志 4月14日 TIME 时代周刊 4月14日 美联社 4月15日 广东新周刊 4月15日 香港电台RTHK 4月16日 挪威国家广播电视台 挪威日报 4月16日 日本读卖新闻社 4月17日 DPA 德新社 4月18日 朝日新闻 4月18日意大利广播电视台 4月18日荷兰国际新闻电视台 4月19日 德国法兰克福汇报 4月24日FRANCE 2 4月24日 日本东京新闻报社 4月24日 法国费加罗报LE FIGARO 4月24日 法国广播集团和法国国际电 4月24日 潇湘晨报 4月25日瑞典国际广播电台 4月25日Denmark Information Newspaper 4月25日东京电视台TV TOKYO 4月29日BBC英国广播公司 4月29日 《时尚先生》 4月29日 日本每日新闻社 4月30日 德国电视二台 4月30日 加拿大广播公司 4月30日 法国解放报论坛报 法国财经日报 5月1日 PUBLICO Spanish Daily News 5月3日 加拿大环球电视台 5月3日 美国哥伦比亚广播公司 5月4日 路透社北京分社 5月4日 意大利晚邮报 5月6日 Frankfurt Review Daily Newspaper 5月6日 Der Spiegel德国明镜周刊 5月6日 Bloomberg TV 5月6日 德国之声国际广播电台DWTV 5月6日 美国有线电视新闻国际公司 5月7日 英国泰晤士报 J 5月7日 美国全国广播公司NBC News Worldwide 5月7日 法国电视1台和ARTE电台 5月7日 美联社北京分社 5月7日 西班牙《国家报》驻北京分社 5月8日 RTHK 《自由风自由PHONE》 5月8日 中国日报CHINA DAILY 5月8日 新闻周刊 Newsweek 5月8日 Australia Network 澳广卫视 5月8日 MSNBC [ 本帖最后由 aiweiwei 于 2009-11-16 12:01 编辑 ]