https://www.washingtonpost.com/opinions/2022/07/23/pelosi-taiwan-trip-biden-military-concerns/
眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)計劃成為有史以來訪問台灣的最高級別立法者,這一計劃已經醞釀已久。現在,當她敲定這些計劃時,中國政府威脅要進行大規模報復,拜登政府希望她推遲。台灣夾在中間。各方都在為一場沒人真正想要的可能危機做準備。
這種微妙的情況提出了重要的問題。中國是在虛張聲勢,還是佩洛西的訪問真的會引發對抗?佩洛西此時訪問的好處值得冒險嗎?最重要的是:在我們的民主制度中,當他們在外交政策問題上存在分歧時,哪個政府部門擁有最終決定權?
週三,當拜登總統隨便證實了佩洛西計劃在 8 月訪問台灣的報導(她在 covid-19 檢測呈陽性後取消了原定的 4 月旅行)時,他無意中透露了美國政府內部對這次仍未宣布的旅行的衝突。“軍方認為現在這不是一個好主意,”拜登說,並補充說他不確定“它的狀態如何”。幾位政府官員告訴我,他的言論使關於拜登高級國家安全官員和佩洛西辦公室之間潛在訪問的討論變得複雜起來。
當然,佩洛西——作為一個民主機構的民選領導人——完全有權前往台灣,而北京無權干涉。她的訪問將是對受到中國威脅的台灣民主的強烈支持。但拜登團隊不能忽視相關風險。中國共產黨計劃在 11 月授予習近平主席第三個任期,拜登的官員認為,在那之前的這段時間尤其危險。
政府擔心佩洛西的台灣之行可能引發兩岸危機
延期也有風險。如果佩洛西現在確實推遲了行程(儘管尚未宣布),北京可以得出結論,其強硬策略已經奏效。不能讓中國每次國會代表團訪問台灣時都認為自己有否決權。
“我認為對我們表示對台灣的支持很重要,”佩洛西在周四的新聞發布會上說,儘管她以安全為由拒絕證實她正在計劃這次旅行。“在台灣問題上,我們沒有人說過我們支持獨立。這是由台灣決定的。”
雖然一些軍事領導人確實擔心這次旅行,但他們並不是唯一的。過去幾週,國家安全顧問傑克·沙利文、參謀長聯席會議主席馬克·A·米利將軍、印太司令部司令約翰·C·阿奎利諾、NSC亞洲沙皇庫爾特·坎貝爾等官員向佩洛西或她作了簡報。工作人員對風險的情報評估以及她離開時所需的軍事計劃進行了評估。
當國會代表團訪問台灣時,中國當局總是抱怨。但政府官員告訴我,他們現在特別擔心。他們說,中國正計劃採取可能破壞穩定的應對措施。他們不知道北京會做什麼,但至少有一位中國官方媒體評論員暗示,中國空軍可能會派飛機攔截佩洛西,這可能會引發一場攤牌。
美國軍方正在製定保護佩洛西代表團的方案,按照國會代表團赴台灣的正常程序,他們將乘坐軍用飛機飛行。正在考慮的措施包括移動航空母艦或派遣戰鬥機進行近距離空中支援。反過來,這可能會被中方誤解為侵略性而非防禦性措施。
亨利奧爾森:忽略反對者,南希佩洛西。去台灣。
官員們說,美國在亞洲的主要盟友對這次訪問表示擔憂,他們認為這次訪問會被視為挑釁。政府官員表示,這可能會破壞與該地區一些國家在台灣問題上加強合作的努力。
美國官員還擔心,中國政府(錯誤地)認為拜登支持佩洛西的訪問,這與政府目前緩和雙邊關係緊張局勢的努力相矛盾。正如白宮所知道的那樣,議長可以而且將自己決定旅行。但北京可能(錯誤地)將其視為故意升級。
“誰知道呢,也許中國人退縮了,那裡什麼都沒有,”美國企業研究所高級研究員扎克庫珀說。“但很明顯,北京對佩洛西的這次訪問有著不同的看法,它與過去政策的決裂比一些美國人所理解的要嚴重得多。”
白宮不能公開表示希望佩洛西推遲,因為拜登會因為在台灣看起來軟弱而受到攻擊。拜登團隊對台灣表現出全面的大力支持,包括武器銷售、軍事訓練、外交接觸以及最近在台灣海峽巡邏的美國海軍任務。
台灣也面臨風險,因為它最終可能首當其衝受到中國的不滿。但佩洛西可能會拒絕推遲她的計劃,希望維護立法部門的獨立性,並避免指責她屈服於中國的欺凌行為。
最好的情況是佩洛西和拜登團隊達成妥協,這樣美國就可以用一個聲音說話。例如,如果佩洛西確實拖延,她可以派其他立法者代替她,並承諾在幾個月內訪問,以挽回面子並確保不會樹立不良先例。
但如果佩洛西下個月繼續訪問台灣,華盛頓、北京和台北的政府將不得不接受。在民主國家,人民及其代表可以隨時訪問其他民主國家,而不會受到鄰近獨裁者的懲罰。這是自由社會的優勢,而不是劣勢。
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尚不清楚佩洛西訪台會不會成功
從拜登政府內也有分歧,到詮釋雙向加速與修昔底德陷阱的完美例子,而不僅限於此次是否會發生
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